(经济观察)把握“封关机遇” 海南加速拼开放
中新社海口2月5日电 (记者 王子谦)新年伊始，开立生物医疗科技(海口)有限责任公司(简称“开立生物”)将一批医用电子内窥镜零部件出口。企业总经理李晓曦告诉记者：“这批医疗器械首次适用‘两头在外’保税维修政策，企业综合成本下降了20%至30%。”
2025年12月18日海南自贸港全岛封关，开立生物是《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》中，首个允许开展“两头在外”医疗器械保税维修的企业。李晓曦说，获批保税维修资质后，企业打通了“全球接单、海南维修、全球交付”的新型业态链条。
海南封关后开放进程提速，持续释放红利。从近期的海南省及市县两会可见，扩大对外开放被置于突出位置。
海南省政府工作报告提出将“聚力促进更高水平开放”，包括扩大“零关税”商品范围、推动缩减跨境服务贸易负面清单、争取扩大外商投资准入等具体任务。岛内各市县也立足特色谋划开放，海口市提出扩大暂时进出境修理等试点效应；儋州市将深化“中国洋浦港”船籍港制度改革；澄迈县将建设中国企业出海先行地。
同济大学特聘教授、中国服务贸易协会副会长刘兴华认为，海南今年的开放任务，“是尽快为进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放积累可复制、可推广的经验，尽快建立起具有国际竞争力的开放政策体系，更好联通中国市场与全球市场，对接全球产业体系。”
“封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。”海南省委深改办(自贸港工委办)副主任王奉利表示，今年要推动自贸港建设从早期的政策试点向制度安排的全面转型、从政策制度体系“初步建立”向“与高水平自贸港相适应”的系统构建、从政策赋能重点产业发展到带动经济社会全面发展的整体升级。
从海南封关“满月”数据来看，开放为发展提供强劲动力：“零关税”政策享惠主体新增超1万家，新增经营主体2.68万户，进口货值、免签入境游客、国际航行船舶进出、新增外资企业、离岛免税销售额均实现大幅增长。
近期，海南各部门对进一步扩大开放作出部署。财政部门将推动逐步缩减征税商品目录，使“零关税”水平向90%和极简征税目录迈进。商务部门将加力推动进境修理、再制造等试点，以服务业为重点扩大市场准入。
“海南扩大外商投资准入等政策安排，将持续降低企业成本。”新加坡环球能源国际有限公司旗下海南新叻海运有限公司负责人潘杰说，外企期待更多开放政策落地，同时也关注后续配套管理。他以航运业为例，建议从立法层面探索外籍船员使用、船舶安全管理等领域实行更开放安排。
今年海南开放的另一项重点，就是对标国际高标准经贸规则先行先试。记者从海南省发展和改革委员会获悉，海南将对标《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准规则，在数据跨境流动、数字版权保护、新兴数字技术治理等方面率先开展压力测试。
在海南开放布局中，东盟是重点区域。海南将加快落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书条款，扩大与东盟贸易规模；加强双方在南繁种业、跨境电商直播等领域的合作。
在中国(海南)改革发展研究院院长迟福林看来，封关后海南要在“一线放开、二线管住”前提下，尽快对东盟实行货物、投资、服务贸易等领域的全面单边开放，打造联通中国与东盟的“大通道”与“大平台”。(完)
